Закон о пчеловодстве должен регулировать вопросы разведения пчел и способствовать развитию этой отрасли. Положения закона определяют основные правила, касающиеся разведения медоносных насекомых, а также устанавливают необходимые нормы по их содержанию в различных условиях. Деятельность любой пасеки должна соответствовать положения закона.
Действующий федеральный закон о пчеловодстве
В настоящее время действующий федеральный закон о пчеловодстве отсутствует. Попытки принять его предпринимались несколько лет назад, однако он не прошел даже первое чтение. Поэтому вопросы пчеловодства регулируются либо местным законодательством, содержащим законы о пчелах, либо документами различных профильных департаментов.
Также отсутствует какая-либо специальная инструкция по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и дачных участках. В настоящее время для этих целей используют три документа, определяющие в той или иной форме основные принципы содержания пчел.
Закон № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
В нем описываются нормы, которые необходимо соблюдать для содержания пчел. Однако они представлены не сколько, как требования к обустройству пасеки, сколько положения каких документов следует соблюдать для ее создания. То есть, никакой конкретики в них нет, а существуют только отсылки к другим законам и приказам. Пчеловодам этот закон и его положения будут малоинтересны.
Документ Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР «Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел» от 15.12.76 г
Сборник правил и нормативов по содержанию пасеки. Содержит наибольшее количество полезной информации. Именно из него берутся все необходимые параметры и нормативы, относящиеся к:
- оборудованию и техническому оснащению пасеки;
- ее расположению на местности;
- проводимым на ней мероприятиям;
- способам и методикам контроля состояния пчел, медосбора, и других процессов;
- прочим вопросам пчеловодства.
Многие положения этих «Правил» входили в проект федерального закона «О пчеловодстве».
Инструкция «О мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел» № 13–4–2/1362, утвержденная 17.08.98 г
Фактически она повторяет аналогичный документ ГУ ветеринарии СССР, принятый в 1991 г. (который в свою очередь состоит из указанных ранее «Ветеринарно-санитарных правил…»), и описывает ряд вопросов, относящихся к содержанию пчел, но с большей долей конкретики.
В частности, указываются основные моменты, относящиеся к содержанию пасек:
- требования по их размещению и устройству;
- требования к содержанию медоносных насекомых;
- меры по охране пасек от возбудителей болезней;
- описываются мероприятия по борьбе с инфекционными и инвазивными болезнями, отравлением пчел и т. д.
Комментарии, вопросы и пояснения к ФЗ о пчеловодстве
Как нетрудно заметить, положения о пчеловодстве, действующие вместо единого федерального закона, «размазаны» по нескольким документам, являющимся, по сути, инструкциями. Это имеет как свои положительные, так и отрицательные стороны.
К положительным можно отнести то, что в указанных документах указываются конкретные параметры и конкретные действия, которые необходимо соблюдать или предпринимать пчеловоду, чтобы работать с пасекой. Негативным является то, что отсутствие статуса закона не позволяет в полной мере использовать положения правил и инструкций в возможных судебных спорах.
Ниже более детально рассмотрены положения перечисленных документов.
Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел
Ветеринарно-санитарный паспорт пасеки является документом, который обязательно должен присутствовать на каждой пасеке вне зависимости от формы собственности или ее ведомственной принадлежности. То есть, даже на частных пасеках подобный документ должен быть.
В нем указываются ФИО владельца пасеки, его координаты (адрес, почта, телефон и пр.), а также информация о самой пасеке. К этой информации относят:
- число пчелиных семей;
- оценка санитарного состояния пасеки;
- эпизоотическое состояние пасеки;
- перечень рекомендованных мероприятий и пр.
Каждый паспорт имеет срок действия и порядковый номер.
Паспорт заполняется пасечником самостоятельно и подписывается у главного ветврача района. Получить паспорт можно в управлении ветеринарной медицины района или области.
Там же можно получить и дневник пасеки (т. н. дневник пчеловода). Он не является обязательным документом, тем не менее, его рекомендуется вести, чтобы лучше оценить состояние пчел и результативность их работы.
Обязательными документами, необходимыми для реализации любой продукции пчеловодства, являются ветеринарные свидетельства по формам 1-вет и 2-вет, которые также выдаются областным или районным управлением ветеринарии. Информация, содержащаяся в них, заполняется ветеринаром на основании ветеринарно-санитарного паспорта пасеки.
Для занятий апитерапией необходимо либо получать лицензию на медицинскую деятельность (что невозможно для пасечников без медицинского образования), либо разрешение на занятие народной медициной. Естественно, второй вариант более распространен, однако для этого необходим диплом целителя. Выдача дипломов целителя осуществляется «Федеральным научным клинико-экспериментальным центром традиционных методов диагностики и лечения» либо его местными представительствами.
Правила содержания пчел относительно крупных объектов
Пасеки должны размещаться на удалении не менее полкилометра от следующих объектов:
- автомобильных и железных дорог;
- пилорам;
- высоковольтных линий.
Расположение пасек должно быть в не менее чем в 5 км от:
- кондитерских фабрик;
- предприятий химической промышленности;
- аэродромов;
- полигонов;
- радиолокаторов;
- теле- и радиовышек;
- других источников электромагнитного и микроволнового излучения.
Ограничения по содержанию пчел на приусадебном участке
Пасеки или пчелиные ульи должны размещаться на расстоянии не менее 100 м от образовательных учреждений (школ или детских садов), медицинских, культурных и других гражданских структур, имеющих важное значение, либо являющихся местом концентрации большого числа людей.
Ветеринарные правила не разделяют типы местности (сельская, городская и т. д.) для соблюдения этого правила, то есть данные правила имеют одинаковую трактовку для приусадебных участков, расположенных как в сельской местности, так и в городской черте.
Какие существуют нормы содержания пчел
Содержание пчел требует соблюдения определенных норм. В первую очередь это касается пасек, расположенных в черте населенных пунктов, поскольку в данном случае придется иметь дело с соседями. Не исключен такой вариант, что не всем понравится жить по соседству с пасекой, поскольку существенно повышается вероятность пчелиных укусов. Ситуация может дойти до того, что из-за пчелиных укусов соседи даже могут подать на пасечника в суд.
Для того чтобы избежать юридических последствий подобных инцидентов, необходимо соблюдать правила размещения ульев на дачных участках. Эти правила достаточно просто соблюсти, поэтому вероятность негативного исхода всевозможных официальных действий со стороны соседей или властей минимальна.
Основные требования по нормам содержания пчел в частном жилом секторе относятся к двум простым правилам:
- Расстояние от улья до соседнего участка должно быть не менее 10 м.
- Площадь, приходящаяся на одну пчелиную семью должна быть не менее 100 кв. м.
Чтобы узнать, существует ли требование по площади для одной пчелиной семьи, рекомендуется ознакомиться с местным пчеловодческим законодательством. Эту информацию можно узнать в органах местной власти или в ветеринарной службе.
Сколько ульев можно держать на участке в деревне
Если региональное законодательство предписывает, что на каждую пчелиную семью приходится не менее 100 кв. м площади участка, то следует придерживаться этого требования. В этом случае расчет количества ульев делается по простому принципу:
- Чертят план участка и на нем ограничивают зону размещения ульев (не менее 10 м от забора).
- Вычисляют площадь оставшегося участка в кв. м, который и будет являться зоной размещения пасеки.
- Разделив полученную площадь на 100, получают максимальное количество ульев. Округление делают в меньшую сторону.
В случае если количество площади не оговорено региональным законодательством, максимальное число ульев в населенном пункте не может превышать 150.Существующее законодательство не разделят содержание пчел по типам населенных пунктов, пасека может располагаться где угодно – на даче, в городской черте или деревне.
На каком расстоянии должна находиться пасека от жилых домов
Небольшие пасеки (до 150 семей) можно содержать в населенных пунктах, придерживаясь положений, изложенных в ветеринарных правилах. Это означает расположение пасеки в 100 м от детских и медицинских учреждений или мест массового скопления людей. Ограничения на расстояние до жилых домов также остается без изменений – не менее 10 м до забора.
Норм, предписывающих расположение крупные пасек, находящихся вне населенных пунктов, в существующих правилах нет. Подразумевается, что в данном случае это расстояние должно быть не менее максимального расстояния полета пчелы (до 2.5-3 км).
Правила разведения пчел в населенном пункте
При размещении пчел в населенном пункте следует придерживаться следующих положений:
- расстояние между ульями должно составлять от 3 до 3,5 м;
- ульи располагают рядами;
- расстояние между рядами – не менее 10 м;
- перед летками ульев следует на 50 см вперед по их направлению удалить дерн и засыпать землю песком;
- на территории пасеки не следует располагать посторонние предметы и различные архитектурные объекты;
- высота ограждений по периметру участка или его части, граничащей с участками соседей, должна быть не менее 2 м, в качестве ограждения могут быть использованы заборы, густой кустарник, различные виды живых изгородей и проч.
Летки ульев направляются в сторону посадок растений, предназначенных для медосбора.
Каких пчел можно содержать пчел в населенном пункте
Согласно правилам содержания пчел на приусадебном участке, в населенных пунктах запрещается держать пчел с агрессивным поведением, которые могут нанести вред населению или ущерб любым видам хозяйственной деятельности.
Пункт 15 «Правил…» предписывает содержание пород пчел, являющихся миролюбивыми, а именно:
- карпатская;
- башкирская;
- кавказская (серая горная);
- среднерусская.
Кроме того, согласно правилам, можно на дачном участке держать пчел разных пород.
Как правильно держать пчел в деревне
Основные правила содержания пчел в деревне не отличаются от их содержания в каком-либо другом населенном пункте, и они были рассмотрены ранее. Самое главное требование – изгородь, высотой от 2 м, непреодолимая для насекомых.
При соблюдении всех правил закон будет на стороне пасечника, поскольку никаких других запретов на содержание пчел не существует.
Как обезопасить соседей
Основной способ, чтобы обезопасить соседей от пчел, уже был изложен ранее – необходимо периметр участка оборудовать забором или густой изгородью высотой не менее 2 м. При наличии подобного препятствия пчела сразу же набирает высоту и улетает за взятком, не представляя угрозы для людей.
Также, чтобы пчелы не беспокоили соседей, необходимо максимально обеспечить их всем необходимым для жизни (в первую очередь водой), чтобы они не занимались поиском этого на чужих дачных участках.
Для обеспечения водой пчелам необходимо обустроить на пасеке несколько поилок (обычно 2 или 3). Также выделяется отдельная поилка, в которой вода слегка подсаливается (раствор 0,01% поваренной соли).
Иногда помогает высаживание на участке растений-медоносов, однако подобная практика не является панацеей, поскольку нектар из них пчелы выберут очень быстро.
Как вести себя, если сосед содержит пчел
Если сосед содержит пчел, то это скорее хорошо, чем плохо. Насекомые, так или иначе, все равно будут проникать на участок и делать там свое маленькое, но важное дело – производить опыление растений. Серьезную проблему укусы пчел представляют только для тех, у кого аллергия на пчелиный яд.
Чтобы обезопасить себя, следует отгородиться от соседа плотной изгородью или забором высотой не менее 2 м. Делать это надо только лишь в том случае, если сосед не сделал этого сам и никакие другие методы (лично обращение к соседу, жалоба в органы власти и т. п.) не дали результатов.
Чтобы избежать слишком сильного внимания насекомых к жилью или участку, не следует размещать на территории объекты, привлекающие пчел. К ним относят в первую очередь, открытые емкости с водой, сладостями, различными напитками и пр.
Во время летних заготовок (в основном, варенья и компотов), эту работу следует делать в хорошо проветриваемом помещении, причем вентиляционные отверстия и окна необходимо оборудовать сетками, через которые насекомые не смогут пробраться к источнику сахара.
Заключение
На сегодняшний момент закон о пчеловодстве все еще не принят, но это не значит, что отсутствуют какие-либо нормы, регулирующие содержание медоносных насекомых в населенных пунктах. Эти нормы изложены в трех основных документах, с которыми каждый может ознакомиться в органах местной власти или же найти их самостоятельно на административных ресурсах в Сети. Соблюдение этих норм поможет создать корректную юридическую базу и обезопасить пчеловода от возможных неприятных последствий.
